当前，我国社会经济发展进入新的关键时期。这是一个黄金发展期，也是一个矛盾凸显期，各种新问题层出不穷，事故灾害、公共卫生和社会安全等领域暴露的问题日益突出。在建设和谐社会的背景下，切实加强突发事件的管理，提高预防和处置突发公共事件的能力，是构建社会主义和谐社会的重要内容，也是全面履行政府职能、提高行政能力的迫切要求。

按照国家应急办的技术规范要求，应急通信系统主要用于支持应急管理日常工作联络，突发公共事件应急处置时话音、数据、视频等业务的传送需要。应急通信系统应充分利用已建的公众与专用通信网络、有线与无线通信资源实现与各级应急平台以及与突发公共事件现场间的信息传送，确保应急处置时通信联络的安全、可靠、通畅。

通过建设应急指挥调度系统实现省、市各级应急指挥平台、县市各级用户进行统一调度，实现对突发事件的快速上报、迅速处置、统一部署。

应急通信系统主要用于支持政府“平时”应急管理日常工作联络、“战时”突发公共事件应急处置时话音、数据、视频等业务的传送需要。应急平台通信系统充分利用已建的公众与专用通信网络、有线与无线通信资源实现与各乡镇、市直有关部门应急平台以及突发公共事件现场间的信息传送，确保应急处置时通信联络的安全、可靠、通畅。

应急通信系统主要实现与有线通信网络、数字集群网络、计算机网络、移动通信网络等的互联互通，并实现统一的指挥调度。