我国是一个森林资源较少的国家，森林覆盖率和人均占有量远低于国际平均水平，与此同时我国又是一个火灾高发区，建国以来年均发生森林火灾1.2万起，受害森林面积为70多万公顷。保护森林、保护社会生态环境已经成为当今社会的共同心声。

我国的森林资源大多位于偏远的山区，并且具有集中性强和单位面积广袤的特点，加上很多地方的通信基础设施几乎空白，不仅没有地面的有线通信系统，同时也没有可供利用的无线通信系统，这将导致一旦发生灾害性事故，无法在第一时间排查危险源并对危险区域进行定位。

林业综合指挥调度系统集成语音、视频、数据调度功能，实现跨地区、跨部门之间的统一指挥协调，快速反应、统一应急、联合行动，真正有效应对突发性森林火灾事件。应急指挥调度系统为林业应急构建了一张全面的应急预警和处理“安全网”，并完善了各省市级森林防火部门对突发事件的应急反应机制。

指挥调度系统整合不同层次的通信系统(包括普通电话(PSTN)、集群系统、移动通信、短波通信、卫星电话等多种通信方式)，达到各个通信网络、各种通信手段互联互通、统一调度的完善的通信系统。通信指挥调度系统包括有线通信系统、无线通信系统、数字录音系统、多路传真系统、视频监控、视频会议、指挥车、指挥箱、无人机等通信调度系统等。

综合指挥调度系统应满足应急工作日常办公通信需求，具备一般电话业务功能；应满足处理突发事件所需的电话指挥调度功能（如组呼、群呼、热线、电话会议、传真、应急远程广播等）；应具备同时处理多起突发事件的能力。通讯调度系统应能完成应急平台对有关部门和单位的应急指挥调度。

林业厅综合指挥调度系统的架构总体架构符合《国家应急平台体系建设技术要求》，主要由基础支撑系统、综合应用系统（包括综合应用平台和地理信息平台）、数据库系统、信息接报与发布系统、应急指挥场所（包括固定指挥场所和移动指挥场所）、安全保障体系和标准规范体系等组成。其架构图如下：